為了更好適應防災減災救災工作面臨的新形勢、新任務、新要求，市應急管理局廣泛征求意見，通過了市司法局的合法性審查，經市人民政府同意，發布了《揭陽市應急避難場所管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　一、制定《辦法》的目的是什么？

　　制定《辦法》目的是完善應急避難場所的管理制度，規范和加強我市應急避難場所日常維護管理工作，提高避難場所的應急服務效能，有效發揮其在應急避險中的重要作用。

　　二、制定《辦法》的政策依據是什么？

　　《辦法》的主要依據是《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《自然災害救助條例》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省自然災害救助辦法》以及《地震應急避難場所場址及配套設施》（GB21734－2008）《地震應急避難場所 運行管理指南》（GB/T33744－2017）等法律法規和國家標準?！吨泄仓醒?nbsp;國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》提出：“加強部門協調，制定應急避難場所建設、管理、維護相關技術標準和規范?！薄稄V東省應急避護場所建設規劃綱要（2013-2020）》提出：“完善相關管理制度，明確管理單位，加強對避難場所基礎設施、疏散設備、受災群眾安置等規范管理”。

　　三、《辦法》編制的主要過程是什么？

　?。ㄒ唬┏闪ⅰ掇k法》的起草工作專班，對全市應急避難場所開展調研活動，起草形成《辦法》（征求意見稿），并在局內部征求意見。

　?。ǘ┎扇∠蛏鐣_征求意見、書面征求有關單位意見、召開專家論證會等廣泛征求意見，依據反饋意見進行修訂完善，形成《辦法》（送審稿）。

　?。ㄈ┨嵴埵袘惫芾砭志謩諘徸h通過，經市司法局合法性審查通過后，報市政府常務會審議同意后予以印發。

　　四、《辦法》主要內容包括哪些？

　　《辦法》共四章二十五條。

　　第一章“總則”共6條，主要是明確《辦法》制定的目的依據、適用范圍以及應急避難場所定義、分類和管理原則。其中，明確市政府有關部門、各縣（市、區）人民政府按職責分工共同做好應急避難場所管理工作；市應急管理局負責組織、指導、協調全市應急避難場所管理工作，各縣（市、區）人民政府負責本轄區應急避難場所規劃與建設，并組織實施。

　　第二章“日常維護管理”共8條，主要明確應急避難場所日常管理職責、物資儲備責任、管理經費來源、預案演練要求等。其中，明確各縣（市、區）人民政府，市教育、民政、人力資源社會保障、文廣旅體、城管執法及其他有關部門負責本轄區、本行業、本領域應急避難場所日常管理維護，保證應急避難設施設備日常有效、安全，滿足應急啟用、開放功能；鄉鎮（街道）、村（社區）應當負責本轄區應急避難場所日常管理維護工作。

　　第三章“啟用運行和關閉管理”共7條，主要明確應急避難場所啟用、運行和關閉權限、程序、保障等要求。其中，明確按屬地管理原則，應急避難場所由所在地縣（市、區）人民政府負責啟用、運行和關閉。

　　第四章“附則”共4條，主要是明確《辦法》的解釋權、實施要求、實施時間等。

　　五、《辦法》的適用范圍有哪些？

　　本市行政區域內應急避難場所的日常維護、啟用運行和關閉管理，適用本辦法。所稱應急避難場所，是指為應對地震、洪澇、地質災害等災害事件，按照規劃和相關標準建設，可用于避難人員應急避險、臨時安置的安全場所。