近日，我市印發《揭陽市貫徹落實國務院和省〈扎實穩住經濟的一攬子政策措施〉分工方案》（下簡稱《分工方案》），深入貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示要求，推動國務院和省政府《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》在我市落地落實，加快發揮更大政策效應，舉全市之力穩住經濟、助企紓困。

　　《分工方案》逐項對標國務院6方面33項政策和省131條具體措施，結合我市實際提出貫徹意見，梳理形成6方面33大項124條政策措施，并逐項明確責任分工，提出具體工作要求。

　　據市發展改革局相關負責人介紹，《分工方案》具有以下特點：一是突出全面覆蓋。確保國務院6方面33項政策及省相關政策一項不漏。二是緊扣我市實際。將國務院和省政府文件中，需要地方落實的事項，結合我市實際提出具體任務和項目。三是明確責任分工。按照對口負責原則，將國家和省政策措施逐項明確市直責任單位。四是強化跟蹤督查。建立對工作落實情況的督查督辦機制，確保措施落地落實落細。

　　財政政策：

　　落實減稅降費政策

　　加大穩崗支持力度

　　對照國家和省的方案，《分工方案》在加大增值稅留抵退稅、財政支出、專項債支持、政府性融資擔保、政府采購支持中小企業力度、社保費緩繳、穩崗支持力度等政策上不折不扣落實國家和省的部署。

　　《分工方案》提出，嚴格落實國家已出臺的制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、民航交通運輸倉儲和郵政業等6個行業留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。

　　在社保緩繳政策方面，《分工方案》強調，落實國家政策要求，在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到今年底。

　　《分工方案》十分重視加大穩崗支持力度，提出優化實施失業保險穩崗返還政策，進一步提高返還比例，大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的50%返還，中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的90%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，政策執行期限至今年底。此前已按30%比例返還的大型企業，及時補足差額。

　　貨幣金融政策：

　　貸款延期還本付息

　　支持普惠小微貸款

　　《分工方案》鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。提出引導商業銀行等金融機構繼續按市場化原則與中小微企業（含中小微企業主）和個體工商戶、貨車司機等自主協商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過今年底。

　　在加大普惠小微貸款支持力度方面，《分工方案》提出，積極爭取國家新增支農支小再貸款額度。落實國家將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引導和支持地方法人銀行發放普惠小微貸款；按照省的部署實施“首貸戶”貸款貼息補助，對今年4月1日至6月30日在地方法人金融機構首次申請貸款的小微企業給予不高于1%的貼息補助，并視貼息效果，對補貼時限給予適當延長。

　　穩投資促消費政策：

　　加快推進省市重點項目建設

　　穩定增加汽車家電等各領域消費

　　重點項目投資是推動經濟社會發展的“強引擎”和“硬支撐”。對此，《分工方案》明確提出，加快推進省市重點項目建設，推進一批論證成熟的水利工程項目，加快推動交通基礎設施投資，因地制宜繼續推進城市地下綜合管廊建設。同時，《分工方案》提出要穩定和擴大民間投資，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目、加快推動300家工業企業技術改造等。

　　《分工方案》特別重視穩定增加汽車、家電等各領域消費。要求根據省統一部署，實施汽車以舊換新專項行動，對報廢或轉出個人名下揭陽號牌舊車，同時在市內購買以舊換新推廣車型新車并在市內上牌的給予3000~10000元補貼；鼓勵組織家電生產、銷售企業推出惠民讓利促消費活動，重點鼓勵加大對綠色智能家電的讓利力度；做好發放消費券工作，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育領域消費，活躍消費市場；落實省促消費行動實行獎補政策。

　　保糧食能源安全政策：

　　全力保障糧食生產

　　加強能源資源儲備

　　《分工方案》提出，健全完善糧食收益保障等政策。如：加快發放耕地地力保護補貼，落實撂荒耕地復耕復種獎補政策、常態化種糧補貼政策，保障糧食生產穩面積增產量。進一步加強糧食收購備案管理，全力抓好糧食市場化收購，持續深化糧食產銷合作。根據市場形勢及時啟動最低收購價執行預案，落實好國家稻谷最低收購價相關政策要求。

　　在能源資源保障方面，《分工方案》提出，抓緊推動實施一批能源項目，提高煤炭儲備能力和水平，加強原油等能源資源儲備能力，并對上述領域相關項目的規劃建設做了細化落實。

　　保產業鏈供應鏈穩定政策：

　　降低用水用電用網成本

　　加大企業紓困支持力度

　　為降低市場主體用水用電用網等成本，《分工方案》提出，全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，鼓勵各縣（市、區）根據當地實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵有條件的縣（市、區）實施對中小微企業、個體工商戶水電氣等費用予以補貼的政策。落實國家要求，今年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%.針對受疫情影響較大行業企業，《分工方案》提出加大紓困支持力度。引導金融機構積極運用降準資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業。各地住宿餐飲、批發零售、文化旅游、民航、公路水路鐵路運輸等主管部門提出紓困企業名單，報各地金融管理與監管部門匯總，對接銀行加大信貸支持，合理通過續貸展期、調整還款安排等措施緩解企業資金壓力。

　　《分工方案》還提出，完善交通物流保通保暢政策，全面取消對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制；加快推進重大外資項目積極吸引外商投資，持續開展戰略性產業集群“鏈長制”招商。

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　　住房公積金可申請緩繳

　　救助金要及時足額發放

　　在?；久裆矫?，《分工方案》提出，落實住房公積金階段性支持政策，受疫情影響的企業，可按規定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門。

　　《分工方案》強調，完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策，將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創業的重點群體或創業三年內的，可申請最高額度50萬元的個人創業擔保貸款。新市民創辦的小微企業符合相關條件的，可申請最高500萬元小微企業創業擔保貸款。

　　《分工方案》還強調，完善社會民生兜底保障措施，落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，符合條件的縣（市、區）及時啟動，足額發放補貼，保障低收入群體不因物價上漲而影響基本生活。用好中央和省財政下撥的救助補助資金，通過財政資金直達機制，及時足額發放到需要幫扶救助的群眾手中。合理提標擴圍，提高困難群眾生活救助水平，將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入社會救助范圍。